地域社会には不登校やひきこもり状態にある方、また孤独感を感じている方など、社会との接点をあまり持たず生活している人も少なくありません。
国は、「孤独・孤立状態」にあること自体は問題ではなく、「孤独・孤立状態であることから引き起こされる課題」が問題である、としています。他方、一般にこうした方への支援策は必ずしも十分ではないのが実情です。

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